某市2009年初擁有汽車(chē)40萬(wàn)量，每年年終將有當(dāng)年汽車(chē)總量的5%報(bào)廢，在第二年年初又將有一部分新車(chē)上牌，但為了保持該市空氣質(zhì)量，需要該市的汽車(chē)擁有量不超過(guò)60萬(wàn)量，故該市采取限制新上牌車(chē)輛數(shù)的措施進(jìn)行控制，所以該市每年只有b萬(wàn)輛新上牌車(chē)．
（1）求第n年年初該市車(chē)輛總數(shù)a_n（2010年為第一年）；
（2）當(dāng)b=4時(shí)，試問(wèn)該項(xiàng)措施能否有效？若有效，說(shuō)明理由；若無(wú)效，請(qǐng)指出哪一年初開(kāi)始無(wú)效．
（參考數(shù)據(jù)：lg2=0.30，lg3=0.48，lg19=1.28，lg21=1.32）