當前.由于現(xiàn)有的生態(tài)補償機制不完善.補償不能完全依理.依法進行.導致了補償不到位.或者補償受益者與需要補償者相脫節(jié)的現(xiàn)象.進而導致了部分地區(qū)群眾生態(tài)建設(shè)積極性不高.甚至是環(huán)境日益惡化的問題.因此.要按照 保護著受益.損害者付費.受益者補償 的原則.進一步完善以生態(tài)補償為主導的體制機制.綜合運用經(jīng)濟.市場.輿論.行政等手段.由發(fā)展受益者.環(huán)境受益者對發(fā)展受損方.環(huán)境保護方進行補償.為切實推進生態(tài)文明提供有效保障. 一是發(fā)展政府財政補償機制.確立 綠色消費 導向要在現(xiàn)有的生態(tài)補償機制基礎(chǔ)上.圍繞大氣.水體.森林等生態(tài)環(huán)保基本要素.合理設(shè)計測算指標.權(quán)重分配和考核辦法.研究制定更加合理的財政轉(zhuǎn)移支付政策體系.包括財政財力補助政策.環(huán)境整治與保護補助政策.公益生態(tài)林建設(shè)補助政策和生態(tài)環(huán)境目標責任制考核獎勵政策等.以政府財力為主導.確立起有利于激發(fā)群眾生態(tài)保護積極性的正確導向.為加強生態(tài)保護提供廣泛而穩(wěn)定的資金來源.要切實保障從禁止開發(fā)區(qū)遷至中心城鎮(zhèn)生態(tài)移民的生存權(quán)益.提高安置標準.加大安置力度.實行連續(xù)性補償和一次性補償相結(jié)合的辦法.一次性予以安置.再提供就業(yè)機會或給予土地承包.二是逐步建立市場性補償機制.明確 綠色消費 主體市場生態(tài)補償機制.即是一種真正意義上的 綠色消費 .通過市場化的手段.使生態(tài)的保護者.提供者和受益者之間形成一種良性互動.更有利于推進生態(tài)文明建設(shè)進程.市場生態(tài)補償機制可以是點對點的補償.在流域上下游的兩者之間進行資源的有償使用.使資源得到更加合理的配置和有效的使用.如浙江省義烏.東陽兩市的 水權(quán)交易 .東陽處于義烏上游.如果水按照自然河道流入義烏.水質(zhì)必然受到影響.于是.義烏與東陽談判達成協(xié)議.出資4億元一次性購得東陽上游水的永久性水權(quán).由義烏自行鋪設(shè)管道.管道直接從東陽橫錦水庫取水.還可以是市場的自由貿(mào)易行為.進行配額交易.就如確定的碳交易模式和 占補平衡 的土地指標交易模式.由政府確定一定區(qū)域的大氣.水體.森林.污染物排放.土壤質(zhì)量.生物多樣化程度等環(huán)境保護要素的配額責任.建立配額責任指標的有償交易機制.通過市場交易.使生態(tài)受益地區(qū)的政府.企業(yè).公眾向生態(tài)保護地區(qū)提供資金保障.形成類似于商品交易的消費體系.推動綠色消費走向市場.政府應當在降低交易成本方面發(fā)揮關(guān)鍵作用.如制定生態(tài)環(huán)境服務核算技術(shù)標準.提供交易協(xié)商平臺.提供交易協(xié)商的法律與技術(shù)咨詢服務以及建立環(huán)境仲裁機制等.三是探索建立智力補償機制.形成 綠色消費 的立體化布局生態(tài)受益者要開展智力服務.提供無償技術(shù)咨詢和指導.培養(yǎng)受補償?shù)貐^(qū)或群體的技術(shù)人才和管理人才.輸送各類專業(yè)人才.提高生態(tài)提供者的生產(chǎn)技能.技術(shù)含量和管理組織水平.這是把 綠色消費 轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展能力的最有效途徑.也是源頭地區(qū)實現(xiàn)自主發(fā)展的本質(zhì)需要. 綠色奧運(略) [經(jīng)濟常識角度] 【查看更多】

 

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